Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Номинальный директор: определение и ответственность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Учредитель считается лицом, принимающим решения, то есть управленцем. Поэтому его действия (или бездействие) могут быть квалифицированы, как наносящие ущерб компании или нарушающие закон. Даже если учредитель непосредственно не руководил компанией, а действовал через наемного директора, он может быть привлечен к уголовной ответственности при наличии доказательств вины.
Как привлечь директора к ответственности?
Все перечисленные выше санкции применяются на основании решения контролирующих органов или суда. Исключением является возмещение ущерба в рамках трудовых отношений в размере, не превышающем среднемесячного заработка (ст. 248 ТК РФ). Причиной нарушений нередко могут быть действия иных лиц, имеющих свои зоны ответственности в управлении компанией. Однако чаще всего это не освобождает директора от наказания.
Например, расчет налогов относится к сфере ответственности главного бухгалтера. Но и за эти нарушения все равно обычно наказывают руководителя. Кроме директора, под ударом часто оказываются и собственники бизнеса. Ведь именно они определяют политику компании и дают ген директору указания по стратегическим вопросам.
Например, при банкротстве директор может избежать ответственности, если докажет, что исполнял обязанности номинально и даст информацию о фактических контролирующих лицах (п. 9 ст. 61.11 закона № 127-ФЗ).
Налоговая и административная ответственность
Учредитель не несет ответственности за налоговые и административные правонарушения, совершенные самим обществом. К таким видам ответственности могут быть привлечены лишь должностные лица, виновные в правонарушениях. С первого взгляда, всегда виноваты директор и главбух, которых приняли на работу по трудовому договору. Это их некомпетентность, халатное отношение к обязанностям или преступный умысел привели к долгам и убыткам фирмы.
Однако, любой сотрудник имеет право на защиту: может доказать в суде, что был вынужден ограничить свою деятельность в соответствии с требованиями или прямыми указаниями собственника. Тогда ответственность снимается, инициируется процедура банкротства, после чего в отношении собственника могут предусмотреть субсидиарную ответственность.
Естественно, что налоговая и административная ответственность возможна в случае, когда учредитель и директор — одно лицо. Если собственник сам на себя возложил функции единоличного исполнительного органа, то и все виды ответственности он несет лично.
Чтобы качественно и своевременно выполнять обязанности директора компании, необходим определенный набор возможностей. Руководитель имеет право на:
- принятие решений в рамках своей компетенции;
- привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности сотрудников;
- выдвижение вопросов на общее собрание или совет директоров;
- увольнение и принятие на работу работников;
- материальное поощрение сотрудников;
- представление интересов организации;
- распоряжение имуществом предприятия в рамках соглашения;
- оформление и подписание документов в пределах своей компетенции.
Особенности статуса учредителя
Субсидиарная ответственность участника устанавливается исходя из статуса этого субъекта. По сути, он временный, поскольку с момента регистрации ООО происходит оплата доли в уставном капитале, и учредитель становится участником компании. Однако на практике эти два понятия часто отождествляются. Непосредственно к учредителям претензии предъявляются, если:
- неисполненное обязательство связано с учреждением ООО и возникло до момента его регистрации;
- солидарная субсидиарная ответственность по обязательствам компании находится в пределах неоплаченной части доли;
- у ООО недостаточно имущества, для того чтобы исполнить свои обязательства, и есть законные основания для привлечения к ответственности учредителя фирмы.
Ответственность за недобросовестные действия
Учредитель и директор как субсидиарные должники становятся таковыми не по умолчанию, а нарушая принцип разумного и добросовестного поведения в управлении ООО. За счет виновного лица возмещаются убытки, причиненные неразумностью и недобросовестностью действий. Это часто случается, если:
- директор и учредитель – один и тот же человек;
- такие лица голосовали на общем собрании за решения, которые привели к деструктивным процессам в компании;
- учредитель владеет свыше чем половиной доли и фактически определяет вектор развития компании;
- учредитель или участник единолично принимает все решения по обществу.
Ответственность юридического лица
Пытаться разобраться, в чем заключается ограниченная ответственность, придется обратиться к ГК РФ. Например, в ст. 56 говорится, что учредитель не отвечает по возникшим долгам компании. Если спросить владельцев бизнеса об ответственности, то можно получить ответ, что все зависит суммы, которая указана в качестве уставного капитала.
Рассматривая ситуацию, когда компания выполняет необходимые платежи, не задерживает заработную плату и исполняет договорные обязательства, то собственник не несет ответственности. Компания является самостоятельным структурой и сама осуществляет действия по своим обязательствам. Поэтому создается ложное предположение, что собственник не отвечает ни перед бюджетом, ни перед кредиторами.
Но стоит понимать, что ограниченная ответственность существует лишь до тех пор, пока юрлицо существует и продолжает деятельность. Но при запуске банкротства в отношении организации собственники на законных основаниях могут быть привлечены к совместной ответственности. Правда существует небольшой нюанс. Для привлечения необходимо предоставить доказательства, что финансовая несостоятельность организации произошла по вине учредителей. Стоит понимать, что кредиторы не захотят терять деньги и приложат максимальные усилия, чтобы возвратить свои вложения.
В ст. 3 закона «14-ФЗ от 8 февраля 1998 года говорится о том, что при банкротстве организации по вине учредителей, на них можно возложить субсидиарную ответственность. Претензии не зависят от размера уставного капитала или количеством долей, а распространяется на всю сумму существующей задолженности, независимо перед кем она образовалась. Например, если по вине учредителей возникла задолженность 500 тысяч рублей, а сумма уставного капитала ограничивается десятью тысячами, то взыскиваться с участников общества будет вся сумма.
Привлечение к ответственности
Возникает закономерный вопрос, когда может возникнуть ответственность учредителя. Ранее было сказано, что такая ситуация может возникнуть только при запуске процесса банкротства. В случае, если организация решила самостоятельно завершить свою деятельность, полностью рассчиталась с контрагентами, погасила кредиты и займы и уплатила необходимые платежи в бюджет, но никаких претензий в отношении собственника не возникает.
Интересы бюджета и кредиторов защищает закон No127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)». Основные нормативы закона продолжают действовать и сейчас. В нем описана процедура банкротства и необходимые действия. Указаны варианты в каких случаях привлекаются к ответственности собственники, лица, осуществляющие руководство, и лица, которые могли контролировать должника.
Стоит подробней остановиться на последней категории, а именно на лицах, которые могли контролировать действия должника. К этой категории людей можно отнести лиц, которые не являясь собственниками или учредителями могли контролировать действия, как руководства, так и учредителей. Например, они давали указания, как действовать в том или ином случае, заставляли предпринимать определенные действия.
Для примера можно вспомнить Постановление 17-го Арбитражного апелляционного суда по делу No А60-1260/2009. В ходе разбирательств к ответственности был привлечен человек, который не рассматривался как учредитель и не занимал руководящую должность. Но существовало подозрение, что он мог контролировать организацию. После рассмотрения всех фактов он был привлечен к субсидиарной ответственности, что стало причиной взыскания с него 6,4 млрд. Руб.
Для признания организации должником, директор подает соответствующее заявление. Если с его стороны не осуществляются необходимые действия, то инициировать процедуру могут сотрудники, контрагенты или налоговые органы. Стоит учитывать, сторона, инициирующая банкротство назначает арбитражного управляющего.
В случае необходимости истец имеет право оспорить сделки в пределах одного года до подачи заявления о банкротстве. Если присутствуют сделки, которые осуществлялись по заниженным цена, присутствующие на рынке, то срок оспаривания сделок может быть увеличен до 3 лет.
К судебному процессу о несостоятельности могут быть привлекаться директор, собственник, выгодополучатель. Если будет доказана связь между совершенными действиями указанных лиц и возникновением неплатежеспособности, то истец может потребовать возмещение ущерба за счет реализации личных сбережений или имущества собственника.
Какими правами обладает генеральный директор
Гендиректор обладает обширным списком прав и полномочий. Вот основные из них:
- Оформление и утверждение (визирование) важных для деятельности компании документов;
- Самостоятельное принятие решений в пределах своей компетенции;
- Заключение и прекращение действия договоров от имени компании (это относится и к трудовым договорам);
- Утверждение важных внутренних документов фирмы, регламентирующих основные аспекты ее деятельности: Правила внутреннего распорядка, должностные инструкции и штатное расписание и т.д.;
- Проведение мероприятий, касающихся сохранности ресурсов компании (в том числе, и финансовых);
- Формирование на свое усмотрение штата посредством увольнения и найма работников;
- Наложение санкций (как дисциплинарного, так и материального характера) на подчиненных; разумеется, такие решения должны быть регламентированы законодательными актами;
- Формирование системы оплаты труда для сотрудников, в том числе, организация поощрений (система премирования или бонусов);
- Определение повестки дня для заседания совета директоров либо собрания акционеров фирмы.
Генеральный директор – самая ответственная должность на предприятии. Занимающее ее лицо утверждает все ключевые решения, касающиеся финансовой и производственно-хозяйственной деятельности компании. В подчинении у этого человека находится каждый принятый в штат сотрудник. Поэтому и ответственность за итоги работы предприятия полностью лежит на руководителе.
Функции и полномочия гендиректора достаточно обширны. Основная его задача – руководство жизнедеятельностью фирмы в соответствии с нормами действующего законодательства и принятого Устава. В компетенции руководителя найм и увольнение сотрудников, визирование важных документов, вопросы премирования и наложения санкций на персонал, сохранность имущества и организация его использования наиболее оптимальным образом и т.д.
Разумеется, такая ответственность и широкий круг полномочий предполагают достаточно высокие требования к личности гендиректора. Например, обязательно наличие высшего образования (определённого профиля), практики работы на руководящей должности, знаний современного законодательства и т.д.
За что и как выплатить премию генеральному директору ООО?
Генеральный директор – такой же сотрудник, как и остальные. Поэтому за достижения он вправе претендовать на премию. Порядок выплаты зависит от статуса директора.
Если директор – единственный участник общества, то вправе выплачивать премии сам себе.
Если директор – наемный сотрудник или один из участников общества, то решение о выплате премии принимает работодатель. Представитель работодателя для директора – это общее собрание участников общества или совет директоров: в зависимости от того, к чьей компетенции отнесено назначение директора. Поэтому директор может премировать всех сотрудников общества, кроме себя.
Решение о выплате в зависимости от разграничения компетенции и количества участников оформляют в виде:
- протокола общего собрания участников;
- решения совета директоров;
- решения единственного участника.
Границы ответственности учредителя ООО
Ответственность должностных лиц за деятельность ООО регулируется нормами двух кодексов.
Административного (КоАП РФ):
| Нарушение | Принимаемые меры к должностным лицам ООО |
|---|---|
| Невыполнение обязательств, предусмотренных договором (соглашением) | Штраф от 3 000 до 5 000 рублей |
| Задержка заработной платы и иных платежей сотрудникам | Штраф от 10 000 до 20 000 рублей |
| Нарушение прав потребителей | Штраф от 10 000 до 30 000 рублей |
| Несоблюдение правил пожарной безопасности | Штраф от 6 000 до 15 000 рублей |
| Ведение деятельности без лицензии | Штраф от 500 до 2 000 рублей |
| Преднамеренное доведение организации до банкротства | Штраф от 5 000 до 10 000 рублей. Запрет на предпринимательскую деятельность от 6 месяцев до 3 лет |
| Нарушения в сфере рекламы | Штраф от 4 000 до 20 000 рублей |
Когда учредитель и директор ООО — это одно лицо
При любых правонарушениях важный момент — это определение виновных лиц и степени их участия в противозаконных деяниях. Учредителя нельзя привлечь к ответственности по долгам ООО, но только в том случае если он не директор. А когда он замещает эту должность, ситуация меняется.
Вся мера ответственности ложится на директора-учредителя в случаях:
- совершения сделок в ущерб интересам организации;
- сокрытия информации от других участников ООО;
- принятия решений о сделках без должной осмотрительности ;
- подделки, хищения документов общества.
Как участнику выйти из ООО в 2022 году: пошаговое руководство
О выходе участника из состава общества говорится в статье 26 закона № 14-ФЗ от 8 февраля 1998 года. Он дает участнику право передать свою долю ООО без согласия других собственников лишь в том случае, если это закреплено в уставе. Поэтому перед тем как выйти из состава учредителей, необходимо обратиться к уставу организации и удостовериться в том, что такое положение в нем есть.
Норма о возможности выхода участника может быть внесена в устав и в момент его составления перед регистрацией ООО в уполномоченном федеральным органом исполнительной власти порядке. Можно внести ее и позже, зарегистрировав изменение в обычном порядке. Для этого проводится общее собрание, на котором должно быть принято единогласное решение по данному вопросу.
Если же в уставе не прописано право на выход из общества, то рассчитывать на подобное участник не сможет. Ему придется искать того, кто захочет выкупить его долю.
Важный момент: в уставе может содержаться запрет на отчуждение доли третьим лицам без согласия других участников. Если такого запрета нет, то можно продать либо подарить долю кому угодно!
Также необходимо учитывать еще два момента:
Начиная с 11 августа 2020 года в силу вступили изменения в Федеральный закон № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» о правилах выхода членов из общества с ограниченной ответственностью. Изменения внесены Федеральными законами от 31 июля 2020 года № 252-ФЗ и № 251-ФЗ.
Так, в статье 26 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» зафиксированы следующие положения:
- Уставом общества может быть предусмотрено право на выход из общества для отдельных участников общества, прямо поименованных в уставе общества либо обладающих определенными признаками, например, имеющих долю в уставном капитале не менее или не более определенного размера.
- Уставом общества может быть предусмотрено, что право участника общества на выход из общества обусловлено наступлением или ненаступлением определенных обстоятельств, сроком либо сочетанием этих обстоятельств.
- Уставом общества может быть предусмотрено предоставление права на выход из общества по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно.
Нотариус осуществит следующие действия:
- Оформляет и удостоверяет заявление участника общества о выходе из общества.
- Подготавливает форму Р14001 для ФНС (в обязательном порядке, начиная со страницы «Сведения о заявителе» (лист «Р»), предыдущие листы заполняются по согласованию с участником — либо самим участником, либо нотариусом).
Как говорилось выше, момент выхода участника из общества будет актуален:
- Если общество не является кредитной организацией — с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (с момента регистрации в ФНС).
- Если общество является кредитной организацией — с момента получения организацией заявления участника общества о выходе из состава ООО.
Компания обязана выплатить вышедшему из общества участнику действительную стоимость его доли в уставном капитале организации, определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности общества за последний отчетный период, предшествующий дате перехода к обществу доли вышедшего из организации участника.
Ряд случаев не попадает под общие правила:
- Выход единственного участника или всех учредителей
- Смерть учредителя
- Принудительный вывод участника
ООО не может покинуть единственный учредитель, он должен найти себе замену, чтобы ООО продолжало функционировать. Покинуть общество одному участнику получится только после государственной регистрации изменений. В ином случае организацию нужно ликвидировать. Одновременный выход всех участников также не допускается ─ в этом случае производится ликвидация ООО.
В случае смерти учредителя его доля переходит наследникам. Они должны заявить свои права на наследство в течение 6 месяцев или доля автоматически перейдет обществу.
Принудительный вывод учредителя из ООО осуществляется по решению арбитражного суда. Инициировать вывод участника может любой совладелец с долей более 10%. Причина должна быть веской: нарушение работы, причинение ущерба или невыполнение задач ООО. При этом выходящий учредитель не теряет права на выплату ему стоимости его доли. Однако общество может потребовать компенсацию причиненного ущерба отдельным иском.
Следует отметить, что от выбывающего участника при принятии решения о выходе из ООО требуется (при наличии такой возможности) только написать заявление о своем желании покинуть фирму. Все остальные шаги по юридическому оформлению процедуры выполняются руководителем общества.
В общем виде пошаговая инструкция выхода участника из ООО предполагает, что действия будут выполняться в следующем порядке:
- Подача заявления. Законодательство не предусматривает определенной его формы, п. 1 ст. 26 закона № 14-ФЗ говорит лишь об обязательном нотариальном удостоверении документа. При этом оригинал заявления остается в ООО, а в регистрирующие органы направляется нотариально заверенная копия. В документе следует отразить:
- сведения о выбывающем участнике (Ф. И. О., адрес регистрации/проживания, паспортные данные);
- название ООО и личные данные руководителя;
- размер доли выбывающего участника, указанный в учредительных документах;
- обоснование выхода с указанием нормативных актов и пунктов в уставе, регламентирующих его;
- требование выплаты причитающейся доли (включая период, за который она должна быть произведена);
- форму, в которой желательно получить выплату (денежная или имущественная);
Завершает заявление дата заполнения и подпись, поставленная лично заявителем либо его представителем, имеющим нотариально заверенную доверенность на подобное действие.
Образец такого заявления можно скачать бесплатно, кликнув по картинке ниже.
Расчет компенсации, которую необходимо выплатить выходящему из компании дольщику, регулируется п. 6.1 ст. 23 закона № 14-ФЗ. Выплате подлежит не номинальная стоимость, указанная в ЕГРЮЛ, а действительная. Согласно данному закону, при совершении расчетов следует учитывать:
- объем чистых активов (берется предшествующий дате подачи заявления год);
- процент принадлежащей выбывающему участнику доли в УК.
Также следует учитывать, что закон предусматривает возможность невыплаты компенсации, если:
- у общества обнаружены признаки банкротства;
- после выплаты денежных средств компания будет признана банкротом.
Существенных особенностей, зависящих от статуса заявителя, порядок выхода участника из ООО не имеет. Имеются лишь некоторые дополнения к пошаговой инструкции, представленной выше, в том случае, когда в роли выходящего выступает юридическое лицо. Так, придется в список документов, представляемых в ФНС, добавить копии учредительных документов и в заявлении указать все реквизиты организации. Кроме того, заполняя данные, юридическое лицо должно будет указать как почтовый адрес, так и юридический. Подписывать ходатайство о выбывании может представитель единоличного исполнительного органа юридического лица либо его доверенный представитель.
Несмотря на то что законодательство допускает добровольный уход из компании при наличии соответствующего разрешения в уставе, есть некоторые нюансы, которые следует учитывать. В частности, возможны ситуации, когда выход из состава участников ООО невозможен:
- если компания состоит из единственного учредителя (п. 2 ст. 26 закона № 14-ФЗ);
- если одновременно уходят из общества все его участники.
В подобных случаях необходимо проведение процедуры ликвидации компании либо продажа ее стороннему покупателю.
Отдельного рассмотрения заслуживает и ситуация, когда в роли выбывающего выступает генеральный директор. После подачи заявления об уходе он должен передать свои полномочия другому участнику. Процедура при этом выглядит следующим образом:
- Выходящий участник подает заявление о выбывании.
- На следующий день его ходатайство рассматривается на общем собрании, где принимается решение о распределении доли выбывающего участника, а также назначается новый руководитель компании.
- Составляется протокол, фиксирующий принятое решение, который вместе с пакетом остальных документов направляется в регистрирующие органы. В роли заявителя выступает вновь назначенный руководитель.
Подписание договора и учет товаров (работ, услуг)
- В организации существуют какие-либо регламентирующие документы по документообороту?
- Кто несет ответственность за количество и качество поставляемых ТМЦ (ГСМ, запчасти и др.), услуг (транспортные и др.), работ (субподряд)?
- Кто принимает первичные документы от поставщика (ТН, ТН, ТОРГ-12, акты), кто подписывается в документе, где происходит принятие товаров (работ, услуг) по документу?
- Кто должен присутствовать при принятии товаров (работ, услуг) в обязательном порядке?
- У вас попадались недобросовестные поставщики товаров (работ, услуг), какие действия вы предпринимали в подобных случаях?
- Кто в ООО «1» отвечает за сохранность ТМЦ, кто ведет учет?
- Есть ли склад и где он находится, кто является кладовщиком?
- Если при принятии работ от субподрядчика присутствуют представители заказчика, кто именно присутствует, какие документы подписывает?
- В случае брака или нарушения технологии по работам, выполненным субподрядчиком, кто несет ответственность за допущенные нарушения перед заказчиком, перед ООО «1»?
- Кто составляет претензии от ООО «1» в адрес субподрядчика в случае выявления брака или нарушения технологии, кто подписывает такие документы?
- Есть ли в ООО «1» служба безопасности или сотрудник, который занимается экономической безопасностью организации?
- На компьютере какого должностного лица установлены базы 1С-Бухгалтерия, 1С-Торговля, 1С-Склад?
- Кто имеет доступ к базам 1С-Бухгалтерия, 1С-Торговля, 1С-Склад?